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      1. 內江市人民政府辦公室對市政協七屆二次會議第25號提案答復的函

        發布日期: 2017-08-07      來源:市政府辦公室      背景色:              

        內府辦函政字[2017]62號

        九三學社內江市委:
          貴委在政協內江市第七屆委員會第二次會議上提出的《關于我市將學前教育納入義務教育的建議》(第25號提案)收悉,現答復如下。
          近年來,市委、市政府高度重視學前教育,大力實施學前教育三年行動計劃,我市學前教育事業穩步發展。
           一、管理體系日趨完善
          
        我市根據實際先后制發了《關于當前發展學前教育的實施意見》《內江市教育局關于進一步規范學前教育機構辦園行為的意見》和《內江市第一、二期學前教育三年行動計劃》等指導性文件,明確了我市學前教育發展的總體思路、目標任務、保障措施等,確定了先解決數量、再提高質量的循序漸進式發展步驟。
           二、建設力度逐年加大
          
         通過實施兩期學前教育三年行動計劃,全市共完成項目投資24700萬元,建設面積132419平方米,共新建、改擴建幼兒園118所;同時,通過政府購買服務、減免租金、政府與社會資本合作、派駐公辦教師、培訓教師等方式,積極扶持發展普惠性民辦幼兒園,公辦園、普惠性民辦園覆蓋率大幅提升,“入園難”的問題有效緩解。
           三、教師隊伍素質提高
          通過調配、聘用、新招等辦法,我市近五年新增學前教育教師483人,其中面向社會公開招考幼兒教師403名,幼兒教師隊伍得到大幅補充。近五年來,全市幼兒教師參加各級培訓達4000余人次,參加小學轉崗教師培訓800余人次,參加全市公、民辦幼兒園園長和骨干教師業務培訓1000余人次。
          四、保教質量不斷提升
          
        市、縣(區)教育行政部門和各級各類幼兒園認真貫徹《幼兒園工作規程》《3—6歲兒童學習與發展指南》,加強保教常規監管和指導,防止和克服“小學化”傾向,科學的學前教育觀念逐漸深入人心,幼兒園的保教和管理工作更加規范、科學。2016年全市3—5周歲幼兒入園率達87.36%。
          雖然我市近年來學前教育取得了長足進步與發展,但正如提案所講的那樣,目前我市學前教育仍然存在入好園難、發展不均衡、專業教師比例偏低等問題。為進一步加強學前教育工作,根據貴委的建議,我們將做好以下幾方面工作:
          (一)加大幼兒園建設力度。一是加快公辦園建設。綜合考慮區域資源不均衡、城鎮化發展趨勢、全面放開“二孩”政策、人口流動規律等因素,創新提供渠道和方式,啟動第三期學前教育三年行動計劃,大力新建、改擴建一批公辦幼兒園,推動資源分布與群眾需求相協調,建成覆蓋城鄉、布局合理的學前教育公共服務體系,根本解決“入園難”“入園貴”等問題。二是加強城鎮小區配套幼兒園建設。協調規劃、建設部門,根據居住區規劃和居住人口規模,按照國家有關規定認真落實城鎮住宅小區配套幼兒園政策,使新建小區配套幼兒園與小區同步規劃、同步建設、同步交付使用,辦成公辦幼兒園或委托辦成普惠性民辦幼兒園。三是督促各縣(區)加大鄉鎮中心幼兒園建設力度。大力開展農村示范幼兒園創建,著力改善農村辦園條件。加強偏遠地區和村小幼兒園(班、點)建設,滿足農村幼兒入園需求。四是建立公、民辦并舉的學前教育體制。針對目前公、民辦幼兒園比例失調,教育水平、教育資源差距較大等問題,深入推進以政府主導、社會參與,公、民辦并舉的辦園體制。五是加大對民辦幼兒園的建設和扶持力度。按照《內江市關于普惠性民辦幼兒園認定和扶持的實施意見》要求,進一步加強我市普惠性民辦幼兒園建設,不斷擴大普惠性學前教育資源。
          (二)規范幼兒園管理。一是規范學前教育準入管理。按照《內江市人民政府辦公室關于進一步規范學前教育機構辦園行為的實施意見》(內府辦發〔2015〕98號)文件精神,嚴格執行學前教育機構準入和年審制度,對幼兒園的辦園條件特別是民辦幼兒園安全設施定期進行監督檢查指導。二是規范幼兒園招生行為。按照《內江市教育局2017年幼兒園招生工作指導意見》(內教基〔2016〕404號)精神,要求各縣(區)制定區域幼兒園招生工作具體實施方案,對幼兒入園年齡、招生范圍、招生方式等做出明確的規定。三是嚴格落實監管責任。根據省、市人民政府《關于當前發展學前教育的實施意見》規定,堅持實行地方負責、分級管理和有關部門分工負責的學前教育管理體制。督促各縣(區)政府和經開區管委會履行主體責任,有關部門按職能履行職責,建立健全日常管理和隨機抽查制度,加強對幼兒園的監管。
          (三)加強師資隊伍建設。一是嚴把幼兒教師入口關。嚴格按程序開展幼兒教師招錄工作,根據《中華人民共和國教師法》規定,新進幼兒教師須為幼教專業大中專畢業生,同時具有幼兒教師資格書。二是規范幼兒師資配備。嚴格按教育部2013年《幼兒園教職工配備標準(暫行)》規定的生師比標準配備幼兒教師。對一些教師配備不足的幼兒園,從農村小學富余教師中選拔一批教師進行轉崗培訓,轉崗從事幼兒教學工作,保障幼兒師資規范配備。三是保障幼兒教師待遇。按照省市有關崗位設置要求,核定各幼兒園專業技術職務結構比例,保障幼兒教師職稱晉升。依法保障幼兒教師工資待遇,引導民辦幼兒園通過民主協商的方式,參照我市城鎮職工工資收入水平研究制定民辦幼兒教師工資方案,積極為民辦幼兒教師購買“五險兩金”。四是提升幼兒教師專業素質。加大幼兒教師培訓力度,建立健全幼兒園園長和教師培養培訓體系,落實培訓經費,采取頂崗置換研修、園本研修、遠程培訓等多種模式,有計劃、分層次地開展多種形式培訓,滿足幼兒教師多樣化的學習和發展需求。
          當然,普及教育不等于義務教育。我國學前教育堅持政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制,實行“縣級財政投入為主,上級適當補助,鼓勵民間投資,家庭合理分擔”的投入機制,將學前教育納入強制性、免費性的義務教育范疇,需要國家層面的立法規劃、政策統籌和財力保障,短期內時機還不夠成熟。我們將努力爭取相關部門的支持配合,認真開展調研,加大教育投入,改善辦園條件,努力加快我市普及學前教育步伐。
          感謝貴委對我市教育事業的關心和支持,對此答復是否滿意,請將《征詢意見表》填寫好后寄市政府辦公室人大政協工作聯絡科、市政協提案委辦公室。

          

          內江市人民政府辦公室
          2017年7月12日
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